Speciální administrativní regiony Čínské lidové republiky
Definice
Speciální administrativní regiony (SAR) Čínské lidové republiky jsou jedním ze čtyř typů správních celků na provinční úrovni, které jsou přímo podřízeny ústřední lidové vládě (Státní radě) a jsou nedílnou součástí země.
Autonomie
SAR mají nejvyšší stupeň autonomie vůči ústřední vládě Číny. Přestože ústřední lidová vláda poskytuje SAR relativní autonomii, Národní lidový kongres a jeho Stálý výbor si zachovávají pravomoc vynucovat zákony v SAR.
Právní základ
Právním základem pro zřízení SAR, na rozdíl od ostatních správních celků Číny, je článek 31, nikoli článek 30 Ústavy Čínské lidové republiky z roku 1982. Článek 31 zní: "Stát může v případě potřeby zřídit zvláštní správní regiony. Systémy, které budou zavedeny ve zvláštních správních regionech, budou stanoveny zákonem přijatým Národním lidovým kongresem s ohledem na konkrétní podmínky."
Současné SAR
V současné době existují dvě SAR zřízené podle ústavy:
Hongkongská SAR
Macao SAR
Jedná se o bývalé britské a portugalské kolonie, které byly předány Číně v roce 1997 a 1999 na základě společných britsko-čínských a čínsko-portugalských prohlášení.
Vysoký stupeň autonomie
Podle společných prohlášení, která jsou závaznými mezistátními smlouvami registrovanými u Organizace spojených národů, a jejich základních zákonů mají čínské SAR "vysoký stupeň autonomie". Obecně se SAR nepovažují za součást pevninské Číny, a to jak orgány SAR, tak orgány pevninské Číny.
Vznik
Ustanovení o zřízení zvláštních správních regionů se objevilo v ústavě v roce 1982 v očekávání rozhovorů se Spojeným královstvím o otázce suverenity nad Hongkongem. Bylo zamýšleno jako model pro případné sjednocení s Tchaj-wanem a dalšími ostrovy, kde od roku 1949 sídlí Čínská republika.
Princip jedné země, dvou systémů
Podle principu jedné země, dvou systémů je čínská ústřední vláda odpovědná za diplomatické, vojenské a další státní záležitosti obou SAR. SAR však nadále mají vlastní vícestranné zákonodárné sbory, právní systémy, policejní síly, samostatné celní území, imigrační politiku, levostranný provoz, úřední jazyky, akademické a vzdělávací systémy, zastoupení v některých mezinárodních orgánech a zastoupení v mezinárodních soutěžích a další aspekty, které spadají do autonomní úrovně.
Rozdíl od zvláštních ekonomických zón
Speciální administrativní regiony by neměly být zaměňovány se zvláštními ekonomickými zónami, což jsou oblasti, ve kterých platí zvláštní ekonomické zákony na podporu obchodu a investic. Wolongská zvláštní administrativní oblast v provincii S'-čchuan je přírodní rezervace, nikoli politický celek.